當初喊出要擺脫對單一市場依賴的『新南向政策』，如今已推行將近 10 年。這項政策究竟帶來了什麼成果？2025 年還有哪些補助可申請？對企業與學生而言，又是否依然有實質幫助？
以下整理 政策重點、補助項目與執行情況，帶你來看這場長達十年的發展進程。
新南向政策是什麼？台灣推動的背景與目的
新南向政策由蔡英文政府於 2016 年啟動，核心目的是 降低對單一市場的依賴，深化與東協、南亞及大洋洲國家的多元合作關係。
其重點並不只是出口或投資，而是涵蓋經貿、教育、科技、人文等多層次交流。
政策核心推動方向：四大主軸並進
新南向政策主要聚焦以下四大主軸：
- 經貿合作：深化雙邊貿易、推動供應鏈整合、鼓勵企業落地投資。
- 人才交流：透過獎學金、實習與交換機制，培養熟悉當地語言與文化的人才。
- 資源共享：推進科技、農業、醫療等領域的知識與技術交流。
- 區域鏈結：強化政策對話機制，建立長期穩定的合作平台。
涵蓋哪些國家？新南向政策主要對象
新南向政策涵蓋的 18 國分布於三大區域，這些國家 多為發展中市場，具備人口紅利、產業轉型契機與高經濟成長潛力，台灣企業在這些區域的參與度逐年升高。
- 東南亞（10國）：印尼、馬來西亞、泰國、越南、菲律賓、新加坡、汶萊、柬埔寨、緬甸、寮國
- 南亞（7國）：印度、孟加拉、斯里蘭卡、尼泊爾、不丹、巴基斯坦、馬爾地夫
- 大洋洲（2國）：澳洲、紐西蘭
2025年新南向政策有哪些補助？企業、學生都能申請
新南向政策推到第 10 年，政府的資源也不再只放在口號上。2025 年起，針對不同對象推出更細緻的補助方案，從 企業拓點、貸款到學生交流、學研合作，都有實際支持。
無論是想走出去的企業，還是想累積國際經驗的學生，都有機會受惠。
企業端：信保、貸款與行銷支援
為協助企業拓展新市場，2025 年政府提供下列補助措施：
- 轉融資貸款方案：由中國輸出入銀行提供優惠利率貸款，最長五年，第一年享寬限期。
- 信用保證計畫：由中小企業信保基金、農業信保基金與海外信保協力提供最高達 500 億元融資保證，單案可達 1 億元。
- 行銷與拓展補助：包含展覽參與、當地通路開發、海外市場調查與品牌推廣等項目支援。
學生與學研端：獎學金、實習與國際學術交流
為培養熟悉當地語言與文化的人才，教育部與外交部持續推動：
- 台灣獎學金、華語文獎學金：吸引南向國家優秀學生來台來台攻讀學位、語文進修。
- 雙向實習計畫：補助台灣大專生赴新南向企業實習，也促進對方學生來台體驗。
- 學術會議與研究補助：支持高教機構與新南向大學跨國合作研究、舉辦論壇與交換教授。
政策真的成功了嗎？外界對「失敗」的批評聲浪升高
雖然指標數字亮眼，但不少學者與財經評論者認為，政策在核心目的上的表現仍顯疲弱，甚至指出它「結構性失敗」，原因主要有三：
- 一、對中依賴未降，繞道出口成常態
- 根據財政部統計，2024 年台灣對中國出口占比仍高達 37%。不少企業雖將生產基地移往越南、泰國等地，實際上產品最終仍出口至中國。政策未能真正改變經濟結構，僅形成地理上繞道。
- 二、投資落地不易，行政效率低落
- 儘管補助資源充沛，但當地 法規限制多、語言與文化隔閡大、政治風險高。許多台灣企業選擇觀望，或僅維持小規模貿易關係。更有企業反映政策窗口分散、申請手續繁雜。
- 三、多部會分頭推進，資源分散無法聚焦
- 教育部、外交部、經濟部、農委會各自推動不同補助計畫，缺乏統籌平台與共同 KPI 評估指標。這使得成效難以量化，也無法形成真正可持續的國家戰略規模。
官方成果數據：貿易亮眼、投資卻降溫
即便外界批評聲浪未歇，從政府公開的數據來看，新南向政策仍在貿易上展現出一定成績。根據行政院《2025 年度第 1 季新南向政策執行情形一覽表》：
- 台灣與新南向國家的貿易總額達 476.4 億美元，較去年同期成長 13.7%。
- 出口金額為 304.1 億美元，年增 16.5%，其中機械與電機設備類別表現最強，年增 25.4%。
- 台灣對新南向國家維持貿易順差，順差金額為 131.8 億美元。
但與之形成對比的是，企業投資金額卻明顯減少：
- 核准（或核備）投資件數為 82 件，總金額約 10.68 億美元，較去年同期大減 59%。
這顯示，儘管新南向市場需求穩定、出口動能強勁，但在企業長期佈局與落地投資方面，仍存在觀望與遲疑，尤其在地緣政治與當地制度風險尚未穩定之前，企業仍偏好低風險貿易模式，而非直接投資。
新南向政策優缺點對照分析
整體而言，新南向政策歷經十年施行，具體成果與挑戰並存。下表彙整主要優勢與爭議焦點，供政策評估與企業參考：
| 政策優點 | 主要缺點與失敗面向 |
|---|---|
| 強化與東南亞、南亞的合作連結 | 未有效降低對中國市場的貿易依賴 |
| 教育與文化交流活絡，提升國際人才交流 | 投資落地困難，產業供應鏈未能形成 |
| 國際曝光度提升，外交空間稍見拓展 | 補助與行政支援碎片化，缺乏整體戰略與績效追蹤 |
| 部分企業借力政策成功打入當地市場 | 地緣政治與當地風險仍高，整體投資動能不如預期 |
新南向政策台灣企業實例：智通科創如何走進印度市場？
在新南向政策推動下，智通科創（Wiselink，8932）成為少數落地印度市場的台灣企業之一。
這家從 傳統製造業轉型為以 AI 語音與金流整合為核心的 SaaS 金融科技公司，於 2025 年正式完成對印度 Letul Investments 的收購，取得當地 NBFC 金融執照，進軍小額放貸與金融支付市場。
智通同時與當地電信平台、手機品牌 OPPO 合作，在手機 APP 中內建金融服務介面，提升使用觸及率，並導入自家 GLN 金流平台，支援零售、物流與電信通路以當地語系整合金流服務，推進在地 Fintech 生態圈的發展。
智通科創執行長曾公開表示：「政策只是開門，真正要走得遠，還是靠技術力與在地團隊。」這也說明新南向政策雖能提供初期推力，最終企業能否穩定發展，仍取決於自身策略與產品競爭力。
延伸閱讀：Flipkart電商轉型FinTech！取得NBFC執照，搶攻印度支付市場
結論：新南向政策是該結束，還是再深化呢？
新南向政策走到第十年，不再是新話題，而是該被認真檢視成效的階段。它確實為台灣企業提供了起步的推力。但對 出口結構的改變與產業轉型，效果仍見仁見智。
如果政策要繼續走下去，政府不能只停留在補助與推廣，更該強化在地化配套、法律保障與行政協調。否則，新南向政策最終可能只會被歷史記錄成一句：花了十年，卻沒有改變核心依賴的方向，終究還是在原地打轉！
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